加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)若干制度

為了進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，健全我省安全生產(chǎn)相關(guān)制度。
    

一、健全安全生產(chǎn)通報(bào)制度
    

對(duì)地方及有關(guān)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、典型問題等予以通報(bào)，督促其汲取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。主要通報(bào)以下內(nèi)容：

（一）較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的生產(chǎn)安全事故；

（三）重點(diǎn)時(shí)段發(fā)生的生產(chǎn)安全事故；

（四）社會(huì)影響較大的重大安全隱患；

（五）生產(chǎn)安全事故典型案例。
    

二、健全安全生產(chǎn)提醒警示制度
    

針對(duì)地方、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良態(tài)勢，通過發(fā)送警示函等方式提醒督促其強(qiáng)化安全措施，解決突出問題。有下列情形之一的，實(shí)施安全生產(chǎn)提醒警示：
    （一）生產(chǎn)安全事故起數(shù)或者死亡人數(shù)連續(xù)2個(gè)月較上年同期上升的；
   （二）發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；
   （三）事故調(diào)查處理“四不放過”原則落實(shí)不到位的；
   （四）重大安全隱患未及時(shí)整改造成惡劣社會(huì)影響的；
   （五）安全生產(chǎn)打非治違不力造成較大負(fù)面影響的。
    

受到警示的地方及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到警示函后15日內(nèi)報(bào)送整改方案；按期完成整改后以書面形式報(bào)告整改情況。
    

三、健全安全生產(chǎn)掛牌督辦制度
    

提出明確督辦要求，指導(dǎo)督促地方及有關(guān)單位對(duì)本地本行業(yè)危險(xiǎn)性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果的重大安全隱患和突出問題進(jìn)行整改。有下列情形之一的，實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌督辦：

（一）存在國家或者省委、省政府督辦整改安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（二）發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

（三）重大安全隱患整改后，未按規(guī)定程序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的；
    （四）存在重大安全生產(chǎn)隱患或者其它安全監(jiān)管和安全管理問題，需重點(diǎn)督促整改的。
    

四、健全生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查制度
    

對(duì)社會(huì)影響大、屬地調(diào)查處理難度較大的生產(chǎn)安全事故，由原管轄政府的上一級(jí)政府調(diào)查處理。下列生產(chǎn)安全事故由省政府提級(jí)調(diào)查處理：

（一）案情復(fù)雜、社會(huì)影響重大、嚴(yán)重危害社會(huì)公眾安全的較大生產(chǎn)安全事故；

（二）造成6人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡的較大生產(chǎn)安全事故;

（三）因瞞報(bào)造成事故擴(kuò)大或者貽誤事故處置的較大生產(chǎn)安全事故;

（四）掛牌督辦整治重大安全隱患期間，由該隱患引發(fā)的較大生產(chǎn)安全事故；

（五）同一省轄市同一行業(yè)領(lǐng)域本年度內(nèi)發(fā)生的第2起以上較大生產(chǎn)安全事故；

（六）國家或者省委、省政府要求進(jìn)行提級(jí)調(diào)查的較大生產(chǎn)安全事故。
    

五、健全安全生產(chǎn)約談制度
    

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，警示告誡地方及有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。有下列情形之一的，對(duì)其實(shí)施約談：

（一）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

（二）同一省轄市6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)較大生產(chǎn)安全事故的；
    （四）發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的較大生產(chǎn)安全事故的；
    （五）較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置不力，致使事故危害擴(kuò)大的；
    （六）國家或者省掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患未按要求完成整改的;
    （七）較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究、防范和整改措施未落實(shí)的。
    安全生產(chǎn)約談可以邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委和新聞媒體參加。
    

六、健全安全生產(chǎn)巡查制度
    

省委、省政府對(duì)省轄市黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子每屆任期內(nèi)實(shí)行安全生產(chǎn)巡查全覆蓋，根據(jù)實(shí)際需要可延伸到縣（市、區(qū)）。巡查內(nèi)容包括貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況。及時(shí)將巡查結(jié)果向被巡查地黨委、政府反饋，并要求限期整改到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)移交有關(guān)部門處理。有下列情形之一的，實(shí)施專項(xiàng)巡查：
    （一）省轄市發(fā)生重大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；
    （二）同一縣（市、區(qū)）6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的；
    （三）落實(shí)國家和我省安全生產(chǎn)決策部署不力或突出問題解決不及時(shí)的。
    安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，作為被巡查地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。
    

七、建立健全安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理制度
    

省委、省政府將發(fā)生生產(chǎn)安全事故且影響重大的地方列為重點(diǎn)管理對(duì)象，管理期限6個(gè)月，派駐工作組進(jìn)行檢查督辦。有下列情形之一的，實(shí)施重點(diǎn)管理：
    

（一）省轄市發(fā)生重大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故的；

（二）同一縣（市、區(qū)）3個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的。

重點(diǎn)管理期間，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或重用任職。
    

符合多項(xiàng)制度規(guī)定情形的，根據(jù)實(shí)際情況綜合考量，從重采取1—2項(xiàng)制度措施。受到通報(bào)、提醒警示、掛牌督辦、約談、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)管理的地方及有關(guān)單位，在年度安全生產(chǎn)考核中按照相關(guān)規(guī)定予以扣分。
    

上述制度由省安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承擔(dān)。

以上省轄市含濟(jì)源示范區(qū)。各地可以參照上述制度執(zhí)行。